一、消納情況在部分(fēn)地區仍面臨困難。新能源發電不僅要發得(de)出來,還要送出去(qù),最終還要實現消納。我國能源分(fēn)布廣泛但(dàn)不均衡,主要特征表現爲能源資源“西富東貧”,消費“東多西少”,能源生(shēng)産與消費中心逆向分(fēn)布。如(rú)風電裝機集中的“三北”地區遠離負荷中心,難以就(jiù)地消納,電網發展滞後。其他(tā)新能源富集大(dà)型能源基地,都(dōu)不同程度存在與開發配套的電網送出項目規劃、核準相(xiàng)對滞後,跨省跨區通道能力不足等問題,成爲制約新能源消納的剛性約束。

二、行業惡性競争加劇。目前的項目開發方式往往将新能源資源配置給了并沒有意願長期持有運營項目的主體,進而出現發電企業“買買買”、制造業企業“賣賣賣”的亂象,更是滋生(shēng)了一批專門做資源轉讓信息介紹的“中間商”,有意願、有能力長久運營新能源項目的開發主體還不得(de)不高價收購項目資源。同時2021年(nián)由于上遊原料大(dà)幅漲價,光(guāng)伏電池和風機等相(xiàng)關價格也大(dà)幅上調,而下遊在補貼政策取消後,承受了投資額上漲和平價上網的雙重壓力,客觀上擡高了新能源運營成本。而一窩蜂式地搶奪資源,必将帶來惡性競争和安全質量隐患,不利于産業健康發展。

三、發展目标調整頻繁,各層級各專項規劃不能有效銜接。政府規劃和文件(jiàn)中提到的發展目标随着時間和實際情況的變化不斷被調整,很難有相(xiàng)對穩定的5年(nián)目标。各層級、各專項規劃不能有效銜接,出現了地方規劃與國家規劃脫節、新能源發電與其他(tā)電源規劃脫節、新能源發電與電網規劃脫節、新能源發電與消納市場脫節等問題。